近年来，因为城市拆迁改造、场地资源稀缺、房产手续不完善等原因，导致企业因住所难题而无法办理营业执照。如今石家庄全民创业将迎来“松绑”利好消息，昨日记者从石家庄市工商局获悉，《石家庄市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件的规定》(以下简称《住所规定》)正式实施，如今全市已经有4636户市场主体享受到优惠政策。

记者了解到，与此前省政府颁发的《住所规定》比较，石市《住所规定》进一步放宽。工商部门不再审查租赁房屋的房产证、探索尝试电子商务秘书企业的登记管理、引入司法救济途径成为“石家庄版”新规最大的三项突破。据不完全统计，《住所规定》实施一个月期间，全市已经有4636户市场主体享受到优惠政策。

针对本次下放企业登记权限中企业最关注以及咨询最多的亮点条款，省会工商部门做了详细解读及便民提醒。

9大亮点给企业“松绑”

亮点1：

办营业执照不再提交房产证明

办理营业执照时再也不用提交繁琐的房屋产权证明了，只要提交房屋租赁协议及承诺书，即可予以登记。放宽登记条件，破解了创业中经常遇到的产权证明瓶颈问题。

亮点2：探索新的住所登记制度

为降低电子商务企业注册登记门槛，《住所规定》开始探索尝试电子商务秘书企业的登记管理。首先在高新区、正定新区、藁城市试行电子商务秘书企业，由秘书企业对没有办公实体的电子商务企业进行住所托管，降低电子商务企业运营成本，促进省会电子商务企业发展壮大。

亮点3：占道棚亭可办营业执照

原规定要求必须是正规房屋，并能出具产权手续，门槛较高。临时性建筑、占道棚亭等无法提交经营场所产权证明，不能正常办理营业执照。这次《住所规定》明确规定：对占道棚亭可由城管部门出具意见，来代替使用证明，解决了占道经营办理执照的难题。

亮点4：单位职工宿舍可由单位出具不扰民证明

针对一些单位宿舍属于单位管理，居民委员会不了解情况，有些宿舍没有成立业主委员会的实际情况，《住所规定》规定对属于单位宿舍的，在居民委员会和业主委员会不予出具不扰民证明的情况下，可由单位征求利害关系人意见后出具不扰民证明。

亮点5：

“一址多照”适用范围扩至8个行业

石市工商部门将省政府规定中“一址多照”适用范围由5个行业，扩大到8个行业，增加了信息技术、广告、文化传播三个行业，使更多的企业可以享受到优惠政策。

亮点6：有前置许可的企业，也可适用“一照多址”

石市《住所规定》进一步扩大了“一照多址”的适用范围，对有前置许可的企业，也可适用。解决了部分行业主管部门不给分支机构单独核发许可证，分支机构无法办理营业执照的难题。

亮点7：“一址多照”无需重复出具不扰民证明

对符合“一址多照”规定行业的，在同一住宅内办理多个营业执照的，无需重复出具“住改商”证明，简化了登记材料，方便了申请人办理执照。

亮点8：加强事后监管

按照国务院“宽进严管”的改革精神，为了加强对企业住所登记后的监管，石市《住所规定》明确了后续监管措施.

一是对通过登记住所无法联系的市场主体，将其载入经营异常名录，持续异常状态达到三年的将被列入严重违法企业“黑名单”，并对其法定代表人和负责人进行任职限制；二是对利用非法建筑、擅自改变房屋用途、结构、功能等从事经营活动的行为由规划、住房城乡建设、城市管理、国土资源、房屋管理、公安、消防、环保、安监等行业管理部门依法监管。对涉及专项许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管；三是通过多种渠道发现违法行为，包括：工商部门检查发现、群众投诉举报或者其他行政部门移交发现的住所不真实、不合法等问题进行及时的处理，做到违法必究。

亮点9：引入司法救济途径

石市《住所规定》按照国务院《注册资本登记制度改革方案》中关于“强化司法救济和刑事惩治”的内容，将司法救济写入规定。工商部门登记市场主体住所(经营场所)的目的，仅为能够确定市场主体地址信息和司法、行政管辖地，便于联络和送达法律文书，工商登记并不证明该场所的真实性、合法性、安全性。因工商登记引发的邻里纠纷、股东纠纷、使用权纠纷等民事纠纷，有关利害关系人应当向法院提起民事诉讼寻求解决办法。

提醒

不同企业可在不同级别工商部门注册

那么，省会《住所规定》实施后，不同类型的企业办理注册登记等相关事宜，究竟该到哪级工商部门办理呢？对此，工商部门相关人士也进行了明确提醒。

市区内注册资本500万元以下的企业由各区工商局登记

《住所规定》进一步下放了市区内的企业登记权限，将原市局300万元的登记标准调整为500万元，今后新设立的注册资本500万元以下(不含500万元)的企业，可以直接到所属的区工商局办理注册登记。

企业集团登记可就近办理

明确赋予各县(市)工商部门，企业集团登记登记权限。今后凡在各县(市)登记的企业集团，可以就近在县(市)工商部门办理集团登记。

明确大型网络运营平台由市局登记

信息传输软件和信息技术服务业、经营大型电子商务平台、大型企业网站的各类企业及分支机构，明确由石市工商局网络和交通分局登记。

有限合伙企业、特殊普通合伙企业登记权限

明确了个人独资企业、合伙企业(含有限合伙企业、特殊的普通合伙企业)，除由市局登记的行业外，均在各县(市)、区工商局办理登记、备案。

此外，新放宽的《住所规定》还明确了市区内分支机构的登记权限，即除应由市局登记的行业外，分支机构均由各区工商局登记，更方便外地驻石企业分支机构办理登记；新设立的藁城、栾城、鹿泉三个区原登记管理权限不变，依然由原登记机关对辖区企业进行登记管理，方便企业就近办事。

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