中共河北省委办公厅关于开展“我为河北科学发展献良策”活动的实施方案

    为将“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动引向深入，充分反映民意、集中民智、凝聚力量、团结奋进，省委决定在全省广大干部群众中开展“我为河北科学发展献良策”活动。现提出如下实施意见：

    一、指导思想和原则

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧扣“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”主题，紧密联系各地各部门的工作实际和党员干部的思想实际，联系经济社会发展中面临的主要矛盾和困难，联系群众普遍反映的热点难点，着力查找思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，着力探索促进科学发展的新思路、新措施。所提意见和建议要简明扼要、突出重点，力求具有前瞻性、建设性、针对性和可行性。

    通过“献良策”活动，引导广大干部群众形成以市场思维和市场机制促进科学发展、以开放思维和开放方法促进科学发展、以科技思维和科技手段促进科学发展、以法治思维和法治方式促进科学发展的生动局面。

    二、主要内容和方向

    紧密联系思想和工作实际，针对制约我省科学发展的突出问题，主要从以下方面献计献策：

    （一）如何树立跨越赶超、奋进崛起的雄心壮志。如何抓住发达国家和地区的企业、资金、人才、技术等要素外溢机遇，谋取体制、机制、环境的优势，在品牌、技术、市场上抢占先机，加快实现河北转型升级。如何抓住河北沿海地区发展规划上升为国家战略、冀中南地区列入国家重点开发区域、国家启动首都经济圈发展规划等重大战略带来的机遇，变压力为动力，变差距为潜力，坚定跨越赶超、奋进崛起的信心和决心。

    （二）如何以市场思维和市场机制促进科学发展。如何解决创业氛围不浓、市场机制不活、行政审批和干预过多等问题，不断强化改革的市场导向。如何进一步认识市场力量、完善市场机制、优化市场环境、放活市场主体，促进全民创业，大力发展民营企业，让各类市场主体充分涌现，让一切创造财富的源泉充分涌流。

    （三）如何以开放思维和开放方法促进科学发展。如何破解我省开放度远远不够的问题，在优化开放格局上实现新突破，在招商引资招才引智上实现新突破，在创新开放体制上实现新突破，破解阻碍开放的一切壁垒，切实增强全民开放、全民招商、企业开放、企业招商的活力和动力。

    （四）如何以科技思维和科技手段促进科学发展。如何破解创新主体动力不足、创新领军人才和创新团队匮乏、创新能力弱、创新投入少等突出问题，打造经济转型升级的第一推动力。如何促进科技和资本的结合，强力推动科技型中小企业的发展。如何完善科技创新体制机制，健全以企业为主体、产学研协同创新政策，实现跨区域、跨部门、跨行业间各种要素的有效结合，发挥科技在经济发展中的支撑作用。如何加快人才发展体制机制改革和政策创新，积极承接北京科技、人才优势，引进人才技术，变“人口红利”为“人才红利”，激发各类人才的创新活力。

    （五）如何以法治思维和法治方式促进科学发展。如何打造有利于企业发展的法治环境，破解法治意识不强、违法施政、执法不公等突出问题。如何打好法治牌，把建设法治政府、法治社会结合起来，依法保障企业自主经营，依法保障全民自主创业，依法保障社会公平正义。

    （六）如何强化沿海意识和环首都意识，抓住京津辐射外溢和渤海湾成为开放重点的双重机遇，借势首都，置身沿海，快速培育全省经济发展新的增长极。如何抓住加快推动工业化、城镇化发展的机遇，实施“小县大县城”战略，解决县城普遍偏小、能级低、聚集和吸纳人口、产业的能力不足的问题。如何在县城建设和产业园建设上取得新突破，做大做强县域经济。如何立足“有中生新”，改造提升传统产业，加快改变河北产业附加值过低的现状。如何加快“无中生有”，发展战略性新兴产业。

    （七）如何进一步调动广大干部干事创业的积极性和创造性。如何靠正确的导向和有效的机制形成干事创业的氛围，破解干部队伍中存在的思想保守、自我满足、不谋发展、不敢作为等突出问题。如何以正确的用人导向激励干部干事创业，把德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向进一步落到实处。如何用好跨越发展、科学发展的“指挥棒”，实现千斤重担众人挑、人人头上有指标、干好干坏有说法，营造一心一意谋发展、全神贯注干事业的浓厚氛围。

三、活动开展的方式、时间及联系方式

    本次活动面向全省广大干部群众以及省外关心河北发展的各界人士征询意见建议。时间从本方案发布开始，到6月10日结束。主要方式如下：

    1、成立省“我为河北科学发展献良策”活动办公室。由“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动办公室宣传组和成果组负责建议征集活动的具体事宜。

    2、各部门按照工作特点，分工负责建议和意见的收集整理。省委组织部负责省党代会代表建议的征集；省人大、省政协负责人大代表和政协委员建议的征集；省委统战部、省工商联、省委教育工委、省国资委、省金融办、省群团组织等分别负责本系统、所联系行业和群众建议的征集；省直各部门负责征求对口的国家有关部委、驻冀央企等单位的意见建议；省社科院负责征集省内外专家学者的意见建议；省直各部门和各市、县（市、区）分别开展征集意见建议活动；河北新闻网和长城网开通热线，开设专栏，收集社会各界的意见和建议，及时刊发好的建议。各市、各单位务必于6月 20日前，将意见建议分类汇总后报省大讨论活动办公室，有重要参考价值的意见和建议专报省委领导。

    3、活动结束后，根据意见和建议采纳情况组织评奖，并将献良策成果辑印成册。其中设：特等奖5个，各奖励10000元；优秀奖50个，各奖励5000元；纪念奖200个，各奖励500元。同时，根据活动组织情况，设若干优秀组织奖，给予一定物质奖励。

    4、联系方式

    通信地址：

    石家庄市维明南大街46号 中共河北省委政策研究室“献良策”征集组

    邮政编码：050052

    联系人：

    王　凯 0311-80881522 13932109826

    李宏民 0311-80881522 13831189092

    网上邮箱：

    zjyj1@vip.hebei.com.cn    zjyj2@vip.hebei.com.cn    lhmhw01@126.com

    网上征集意见热线：

    0311-89251226    0311-89251237

    四、组织领导和推动

    1、加强领导。“我为河北科学发展献良策”活动是省委深入贯彻落实党的十八大精神的重大举措，是贯彻党的群众路线的具体体现，是广大干部群众参与民主实践的重要渠道。各级各部门一定要高度重视，将“献良策”活动的各项要求落到实处。

    2、精心组织。各级各部门要明确专人负责，有条件的单位和部门要明确具体机构负责组织，认真做好意见建议的组织收集、上报工作，并将机构成员、联系人名单及联系方式于5月16日前上报省“献良策”活动办。

    3、广泛宣传。各级各部门要搞好宣传发动，组织干部群众踊跃参与此次活动。广播、电视、报纸、网络等省主要新闻媒体要滚动刊播活动公告，及时报道活动动态。

    中共河北省委办公厅

    2013年5月10日